您當前所在位置:網站首頁 / 招商引資 / 優惠政策
轉發《中共阜陽市委 阜陽市人民政府 關于促進經濟高質量發展的實施意見 》 阜發〔2018〕12號
瀏覽次數:268    信息來源: 招商引資投資促進中心  發布時間:2019-05-07 09:05
字體【

中共阜陽市委 阜陽市人民政府

關于促進經濟高質量發展的實施意見

阜發〔2018〕12號

 

 

 為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,積極踐行新發展理念,以五大發展行動計劃為總抓手,深入實施“雙輪驅動”戰略,扎實推進“五大專項行動”,推動質量變革、效率變革、動力變革,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,促進經濟高質量發展,根據《中共安徽省委、安徽省人民政府關于促進經濟高質量發展的若干意見》(皖發〔2018〕6號)精神,現提出如下實施意見。

 一、深入實施創新驅動發展戰略,增強經濟創新力和競爭力

 1.加大財政支持力度。2018年,市財政安排8億元,支持新型工業化、現代農業、現代服務業、科技創新創業及招商引資等,大力推進產業轉型升級。采取設立產業基金、事后獎補等方式,加大技術創新投入,探索“借轉補”投入方式,加快發展動能轉換,加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。采取“撥改投”“資金變基金”形式,鼓勵市縣聯動,推廣“基地+基金”“產業+基金”發展模式,扶持重大關鍵技術產業化。大力爭取多方資金,采用政府投入、社會資本注入等模式,加大對國家及省級扶貧開發工作重點縣(市、區)、沿淮行蓄洪區脫貧攻堅的投入力度。

 責任單位:市財政局

 2.推進“三重一創”建設。重點在新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥、節能環保、新材料、新能源等市場前景好、產業關聯度高、帶動能力強的領域,努力打造一批具有重要影響力的戰略性新興產業集聚發展基地。支持太和現代醫藥產業集聚發展基地建設。積極發展以新松機器人為代表的智能制造、以華大基因為龍頭的生命健康、以北斗數據產業園為平臺的數字經濟、以中國建材應用研究院為引領的綠色建材等先導產業,圍繞精準醫療、機器人、無人機、數控機床等領域實施一批重大新興產業工程,圍繞新藥創制、石墨烯、分子育種等領域實施一批重大新興產業專項。推進制造強市建設,大力發展高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造,支持綠色食品、煤電化工等傳統優勢產業加強信息化、智能化、綠色化改造,推動產業向中高端發展,打造創新型現代產業體系。

 責任單位:市發改委(物價局)、市經信委(國資委)、市科技局

 3.啟動創新型城市建設。堅持把創新型城市建設作為“一把手”工程,全面落實建設創新型城市實施方案,著力構建研究院、產業園、基金群、政策包為一體的支撐體系,2018年全社會研發投入增長20%以上。實施產業創新發展工程,建立完善技術、平臺、金融、政策四位一體的產業創新支撐體系,努力攻克產業鏈上核心關鍵技術,高效推進科技成果研發轉化,力爭在生物醫藥、精準醫療、分子育種、高分子材料循環利用等領域占領產業發展制高點。實施創新能力提升工程,系統推進全面創新改革試驗,積極對接國內外優質創新資源,不斷深化與安徽大學、安徽農業大學、合肥工業大學、復旦大學、同濟大學、中科大先研院、中科院所屬研究所等高校院所的全面合作,鼓勵企業與國內外高校院所共建工程實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等研發機構及技術聯盟、標準聯盟等戰略聯盟。實施創新主體培育工程,開展高新技術企業培育行動計劃和科技“小巨人”企業成長計劃,加大對科技型中小企業支持力度。繼續實施普惠制的科技創新券制度,鼓勵企業普遍建立研發準備金制度。加大高層次科技創新人才扶持力度,每年支持10個左右高層次科技人才團隊在我市創新創業。實施創新載體建設工程,加強抗病毒藥物安徽省重點實驗室等產業技術創新平臺建設,加快阜陽華大生命科學研究院及國家基因庫·阜陽資源庫建設,推進智慧阜陽北斗時空大數據研究中心等創新平臺建設,著力提升界首高分子材料循環利用、太和醫藥高端制劑等國家火炬特色產業基地及阜陽(界首)國家動力電池循環利用高新技術產業化基地規模和發展水平,推進界首高新技術產業開發區創建國家級高新技術產業開發區,支持符合條件的開發區創建國家級經開區,支持潁泉經濟技術開發區等創建省級高新技術產業開發區。加快潁泉區國家農業科技園區建設,支持臨泉縣申報國家農業科技園區。推進知識產權戰略。

 責任單位:市科技局、市發改委(物價局)、市經信委(國資委)、市商務局、市農委、市人社局、市財政局、市政府金融辦

 4.大力發展現代服務業。統籌市級現代服務業發展資金,采取先建后獎補方式,支持各地加快農村電子商務、商貿流通、物流、旅游、會展等行業發展。對新入駐我市投資的世界100強和國內50強電子商務企業,實際到位注冊資本金5000萬元以上的,可由當地政府按1%給予一次性落戶獎勵,最高獎勵200萬元;支持電子商務示范創建、集聚發展以及企業自建電商平臺,促進農村電商應用提質增效,推動特色農產品上行。加大商貿流通政策扶持,大力支持培育限上流通企業、商貿物流體系、農產品流通體系、農村流通體系和家政服務體系建設。2018年,重點培育5—10個服務業集聚區,爭取獲批1—2家省級服務業集聚區,認定5家左右市級服務業集聚區、3—5家3A級物流企業。加快旅游業發展,穩步推進潁州西湖景區開發建設,力爭創建1個4A級、3個3A級旅游景區。市財政對市委、市政府舉辦或統一組織參加的展會給予資金支持,對市直部門統一組織參展的企業給予相應展位費補貼。繼續免征新能源汽車車購稅,全面取消二手車限遷政策,引導共享單車等消費新業態有序發展。

 責任單位:市發改委(物價局)、市商務局、市財政局、市旅游局、市稅務局

 二、深入推進供給側結構性改革,提升實體經濟發展質量

 5.繼續化解過剩產能。各地要把處置“僵尸”企業作為重要抓手,列出名單、拿出計劃,全面稽查、上報結果。堅決淘汰落后產能,嚴禁新增過剩產能,不以任何名義、任何方式備案新建的鋼鐵、煤炭、水泥(熟料)、平板玻璃、船舶項目,技改和搬遷項目必須實行產能等量或減量置換。

 責任單位:市經信委(國資委)、市發改委(物價局)、市人社局、市財政局

 6.促進房地產市場平穩健康發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加強房地產市場監管,嚴防信貸資金違規進入房地產市場,嚴厲打擊開發企業、經紀機構惡意炒房、囤積房源、捂盤惜售、哄抬房價、價格欺詐、虛假廣告宣傳、違規銷售、拒絕使用公積金貸款等違法違規行為。強化對個人綜合消費貸款、經營性貸款、信用卡透支等業務額度和資金流向管理,嚴禁資金挪用于購房。探索建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度,以滿足居民多層次住房需求為出發點,建立政府住房租賃交易服務平臺,建立住房租賃信用管理體系,加強住房租賃市場監管,加快培育和發展住房租賃市場。加大公租房保障力度,將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員和青年醫生、青年教師等納入保障范圍,加快實現低保、低收入住房困難家庭應保盡保。支持將有穩定就業的進城務工人員、非全日制從業人員和個體工商戶等自由職業者納入住房公積金繳存范圍。

 責任單位:市房產局、市發改委(物價局)、市工商局、市城管執法局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市政府金融辦、市人社局、市公積金管理中心、人行阜陽市中心支行、阜陽銀監分局

 7.進一步降低實體經濟成本。在既有降低企業成本政策基礎上,進一步降低企業制度性交易、社保、用能等成本。清理規范涉企保證金,取消沒有法律、行政法規依據或未經國務院批準的涉企保證金項目,建立涉企保證金目錄清單,通過政府網站和公共媒體向社會公布,接受社會監督。在國家規定的土地使用稅稅額幅度范圍內,重新優化土地使用稅等級范圍,降低土地使用稅征收標準,報省稅務部門備案后實施。2018年,對國家《產業結構調整指導目錄》中鼓勵類工業、物流企業土地使用稅,暫按現行標準的50%執行。對納入公租房計劃管理的、面向企業職工和園區就業人員出租的企業自有住房,享受公共租賃住房稅收優惠政策。繼續執行階段性降低企業社保繳費率有關政策,進一步降低工傷保險費率。自2018年1月1日起,取消貨物港務費;大工業、一般工商業及其他用電高峰電價上浮比例下調2個百分點,取消臨時接電費,全年直接交易電量增加到25億千瓦時。政策性融資擔保機構開展的政策性融資擔保業務費率不超過1.2%。

 責任單位:市經信委(國資委)、市財政局、市人社局、市發改委(物價局)、市房產局、市政府金融辦、市稅務局

 8.加快金融體制改革。引導銀行業金融機構優化信貸投向和信貸結構,加大對戰略性新興產業、高新技術、傳統產業技術改造和轉型升級等企業的支持力度,重點加大中長期貸款投入,進一步提高工業貸款占比。鼓勵金融機構加大綠色金融產品研發力度,開發排污權、碳排放權、節能環保知識產權等新型抵質押貸款產品,加大對綠色企業和項目的信貸支持力度。充分發揮應收賬款融資服務平臺作用,大力發展應收賬款融資。完善轉貸應急機制,擴大續貸過橋資金規模,落實資金激勵約束機制,加強資金管理運作,提高資金使用效率。開展對金融機構涉企服務收費專項檢查,堅決治理以貸轉存、存貸掛鉤、借貸搭售、轉嫁成本等變相提高利率和“不服務、只收費”等現象,降低企業融資成本。繼續實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、新型農村金融機構定向費用補貼、創業擔保貸款貼息以及新設和引進金融機構獎勵、企業上市(掛牌)融資獎勵等政策。

 責任單位:市政府金融辦、市財政局、人行阜陽市中心支行、阜陽銀監分局

 三、持續擴大投資規模,切實增強發展后勁

 9.強化重大項目謀劃推進。2018年,新開工重點項目450個以上、建成200個以上,其中億元以上重點項目180個以上、建成70個以上。全面落實“四督四保”制度和“四項機制”,重點推進一批重大基礎設施和產業項目。對2017年及以前下達的中央預算內投資計劃中未開工且短期內不具備開工條件的項目,及時申請調整投資計劃和資金預算。積極對接中央預算內投資、省統籌資金重點支持的領域,圍繞實施五大發展行動計劃、“雙輪驅動”戰略、“五大專項行動”、八大重點專項三年行動計劃、鄉村振興、綠色發展、脫貧攻堅等重點領域,力爭更多項目列入國家、省計劃。

 責任單位:市發改委(物價局)

 10.打造現代基礎設施體系。深入實施現代基礎設施體系建設規劃,全面完善水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡。積極推進引江濟淮工程建設,加快推進商合杭、鄭阜高鐵建設,編制阜陽城市軌道交通建設規劃,力爭阜陽機場擴建工程早日開工,推進國省干線公路、農村道路暢通工程、城市防洪工程建設,加快泉河主要支流治理、中小河流治理、大中型涵閘除險加固等項目建設。實現管道天然氣“縣縣通”,基本建成堅強智能電網,推進光纖網絡升級,實施一批重大物流樞紐項目。加大對保障性安居工程、農村飲水安全鞏固提升、文教衛以及農林、政法等重點領域基礎設施和公益性基礎設施建設投入。

 責任單位:市發改委(物價局)、市交通運輸局、市水務局、市民航局、市經信委(國資委)、市房產局、市財政局

 11.提升新型城鎮化建設質量。扎實推進以人為核心的新型城鎮化,全面實行居住證制度,全面放開落戶限制,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶,不斷加快農業轉移人口市民化步伐,2018年完成42.9萬人進城落戶任務。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益。落實農業轉移人口市民化“人錢掛鉤”“人地掛鉤”政策,加強對農業轉移人口享受教育、醫療、社保、就業等基本公共服務的資金保障力度,合理安排各類城鎮新增建設用地年度計劃。市財政安排專項資金,采取“借轉補”、以獎代補方式,高品質建設一批市級特色小鎮。

 責任單位:市發改委(物價局)、市公安局、市農委、市國土資源局、市財政局

 12.深化投融資體制改革。鼓勵和支持社會資本特別是民間資本規范有序參與公共服務、環境資源、生態保護、基礎設施等重點領域投資和運營管理,穩妥利用多種PPP模式盤活存量資產。鼓勵符合條件的公共服務領域PPP項目資產證券化、基礎設施企業發行項目收益債,支持重大基礎設施項目發行永續債券。推進涉企投資項目核準備案、報建等事項,通過安徽政務服務網“一口受理、并行辦理、分工負責、并聯審批”,逐步實現證照批文、材料等數據共享,同步推送辦理過程、結果等節點信息,并與市投資項目在線審批監管平臺實時互通。

 責任單位:市發改委(物價局)、市財政局、市政府金融辦、市政務服務中心

 13.保障重點項目用地需求。積極爭取國家自然資源部、省國土資源廳支持,圍繞2018年全市1732億元投資項目,做到“用地指標跟著項目走”。重點保障西湖新區、高鐵新區、城南新區及潁東、潁泉拓展區用地需求。做好項目包裝,高層次立項,高標準謀劃,積極爭取省級預留土地指標。用足用活“增減掛鉤”政策,實施土地整治三年計劃,推進美麗鄉村節地工程,市級統籌耕地占補平衡指標。盤活存量土地資源,推進開發園區閑置用地清理。積極推進工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應,以先租后讓供應工業用地的,在符合城市控制性詳細規劃的前提下,可以按承租方項目建設要求進行規劃。

 責任單位:市國土資源局、市城鄉規劃局

 四、堅定不移推進開放發展,全面提升開放型經濟水平

 14.持續開展全民招商專項行動。整合創新招商政策體系,出臺促進外來企業發展若干政策,完善項目統計考核機制。大力開展精準招商、產業鏈招商、中介招商、以商招商,加快新筑軌道交通、泰普森休閑制造等一批創新型、領軍型企業入駐阜陽。圍繞主導產業、核心企業和產業鏈上下游配套,緊盯國際國內500強、央企、知名民企、行業龍頭企業,更加注重引進先進技術、管理經驗和高素質人才,從單純的資金引進轉變為引資、引智、引技相結合,努力在引進高端產業、高級人才、高新技術上取得突破。

 責任單位:市招商局、市經信委(國資委)、市商務局、市人社局、市工商聯

 15.加強對外經貿合作。鼓勵品牌企業開展境外專利申請、商標注冊、產品認證和品牌國際合作,支持企業參加境內外國際性展會、省商務廳統一組織的境外對接活動、境外自辦(聯辦)展會。加快跨境電商平臺建設,培育跨境電子商務企業和跨境電商產業園。引進和培育外貿綜合服務企業。利用現有口岸設施,規劃建設海關特殊監管區,分期分批建設公用型保稅倉庫、出口監管倉庫、進境查驗場所等特殊監管區。加快內外貿融合,籌建進口直銷中心。加強對境外投資的分類指導,引導和支持有清晰發展戰略、堅持主業的企業捕捉海外投資機遇,注重培育一批具有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業。以全面融入“一帶一路”建設為切入點,支持我市企業積極參與“一帶一路”沿線國家重大基礎設施建設,對參與“一帶一路”建設和國際產能及裝備制造合作項目給予支持;對投資額500萬美元以上對外投資項目和對外承包工程承攬過千萬美元的大項目給予重點支持。

 責任單位:市商務局、市發改委(物價局)

 五、深化關鍵領域改革,全面釋放經濟發展活力

 16.深化“放管服”改革。優化完善清單管理制度,持續深化簡政放權,推行全市統一的政務服務事項標準化清單建設。繼續深化商事制度改革,進一步規范、完善改革舉措,提升服務效能,拓展成果應用,確保改革的各項具體政策和舉措真正落地見效。探索開展“證照分離”改革,推動“照后減證”,大幅減少行政審批,著力解決“準入不準營”問題。完善“互聯網+政務服務”體系,實現市直部門與縣(市、區)政府“數據通”“業務通”,推進一網通辦,加快實現不見面審批,實現申請、受理、審核、發照、公示的全流程網上辦理和區域、業務、企業類型的全覆蓋,更大程度利企利民。全面深化“雙隨機、一公開”監管,健全完善各項工作機制,動態維護“一單兩庫一細則”,認真落實各項不定向抽查和定向抽查工作任務,確保抽查結果公示率達到100%;推進跨部門“雙隨機”聯合抽查,推動抽查結果跨部門應用,推進綜合執法改革,提高綜合監管效能。強化公平競爭審查,按照上級授權,開展壟斷行為的初查工作,查處各類不正當競爭行為,構建競爭公平有序的市場體系。

 責任單位:市編辦、市政務服務中心、市政府電子政務辦、市工商局、市發改委(物價局)

 17.推進國資國企改革。推進經營性國有資產集中統一監管,以管資本為主推進國有資產監管機構調整,修訂《企業國有資產監督管理暫行辦法》和《市屬國有企業監事會工作暫行規定》,全面加強市屬國有企業監管,促進國有資產效益最大化和效率最優化。按照一企一策、分類推進的原則,加快國企改革步伐,以國有資本投資、運營公司為平臺,促進國有資產保值增值,有效防止國有資產流失。加強完善全市國有企業黨的建設工作,發揮企業黨組織作用。推進規范董事會建設和職業經理人制度試點,進一步完善國有企業工資決定機制。

 責任單位:市經信委(國資委)、市委組織部、市人社局

 18.支持民營企業發展。全面實施市場準入負面清單制度,破除信貸、上市、稅收、創新、招投標、人才等方面的歧視性限制和各種隱形障礙。完善落實好支持民營企業和中小微企業的各項政策措施。堅決打擊各種侵害民營企業自主經營權和合法財產所有權的行為,依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件,加強對各種所有制法人產權保護。打造“四最”營商環境,弘揚優秀企業家精神,構建新型親清政商關系。

 責任單位:市經信委(國資委)、市發改委(物價局)、市委政法委、市工商局、市工商聯、市政府金融辦、市稅務局、市科技局、市公共資源交易監管局、市人社局

 六、大力實施鄉村振興戰略,壯大鄉村發展新動能

 19.扎實推進現代生態農業產業化建設。以農業供給側結構性改革為主線,走質量興農、綠色興農、品牌強農、效益惠農之路。構建現代農業產業體系,啟動農業品牌提升行動、“2018農業質量年”活動,新認證“三品一標”72個,實現“三品一標”追溯體系全覆蓋。構建現代農業經營體系,實施新型農業經營主體培育工程,開展市級示范聯合體創建,新增現代農業產業化聯合體70個,產值億元以上農業產業化龍頭企業發展到260家以上、家庭農場15000家以上、農民合作社13000家左右。構建現代農業生產體系,專用品牌糧食面積擴大到200萬畝,規模以上農產品加工產值達到1150億元;實施現代農業生產基地建設工程、休閑農業和鄉村旅游精品工程,重點發展花卉苗木產業,推進八里河景區、祥源潁淮生態文化旅游區提升和潁州西湖景區開發等重點項目建設,休閑農業經營主體發展到380個,農產品電子商務交易額30億元以上。推進產業融合發展,支持潁州區三塔國家級三產融合示范園建設,完善市級一二三產融合發展示范企業認定辦法,積極打造田園綜合體。

 責任單位:市農委、市發改委(物價局)、市國土資源局、市畜牧局、市商務局、市旅游局、市林業局

 20.持續開展城鄉環境整治。持續實施美麗集鎮“兩治理一加強”,積極推進城鄉建設統一規劃、基礎設施互聯互通,加快改善農村交通、電網、環保等基礎設施和公共服務條件,不斷改善農村人居環境。按照“三治一增一配套”要求,一體化推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”,做到農村改廁全覆蓋。投資1.45億元,持續推進農田水利“最后一公里”、高效節水灌溉建設。清除要素下鄉各種障礙,吸引資本、技術、人才等要素更多向鄉村流動。

 責任單位:市文明辦、市美麗辦、市住建委、市城管執法局、市水務局、市交通運輸局

 21.加快發展縣域經濟。按照“一縣一區”要求,推動縣域開發區空間整合、功能優化,對新獲批的縣域國家級開發園區,給予一定獎勵。支持縣域創建省級特色產業集聚發展基地,支持縣域物流體系建設,新增物流倉儲用地給予重點保障。分配新增建設用地指標時優先向縣域傾斜,對缺乏可盤活土地資源且項目建設確需土地指標的縣(市),大力爭取省級預留建設用地指標。支持縣域加強與省內外高校院所、知名企業合作,逐步實現每個縣(市)至少與一個院所或高校建立戰略合作關系。選配素質好、能力強的干部到經濟發達鎮黨政領導崗位,黨政班子主要負責人經考核工作成績突出的,可在職數規定范圍內提拔為上一級領導班子成員并繼續兼任現有職務。

 責任單位:市發改委(物價局)、市國土資源局、市科技局、市委組織部

 七、堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,守住風險底線

 22.防范政府債務風險。全面排查摸清存量債務,特別是隱性債務基本情況,進一步規范政府舉債行為,推動融資平臺公司轉型發展,加強對融資平臺、產業投資基金、PPP項目、政府購買服務的動態監管,強化政府債務預算管理,嚴控隱性債務增量。嚴禁以政府投資基金、PPP、政府購買服務等名義變相舉債,完成政府存量債務置換工作。

 責任單位:市財政局、人行阜陽市中心支行、市政府金融辦

 23.防范化解金融風險。支持市場化法治化債轉股、兼并重組等,積極穩妥去杠桿。加強地方法人銀行流動性風險防控,積極化解地方法人銀行不良貸款風險,著力防范銀行理財、信托計劃等影子銀行業務風險,密切關注房地產市場可能引發的金融風險,加強金融網絡技術和信息安全管理。嚴厲打擊亂辦金融、非法集資等非法金融活動,持續推進互聯網金融風險專項整治。建立健全金融風險監測預警機制、金融突發事件應急機制。督促地方法人銀行嚴格按照貸款風險分類制度,足額提取撥備,鼓勵計提超額撥備,提高信用風險覆蓋率。鼓勵銀行通過合理續貸、展期貸款、債務重組等方式,化解企業資金鏈、擔保鏈風險。

 責任單位:市政府金融辦、市財政局、人行阜陽市中心支行、阜陽銀監分局、阜陽保監分局

 八、堅決打好精準脫貧攻堅戰,提高保障和改善民生水平

 24.加大精準扶貧精準脫貧力度。推行“四帶一自”產業扶貧模式,提升帶貧減貧能力,實施貧困村“一村一品”產業推進行動,因地制宜發展“種養加光電游”特色產業,豐富資產收益扶貧模式,提升資產收益扶貧成效,建立產業扶貧穩定機制。新建一批就業扶貧驛站、基地、車間,加強運營管理,完善收益分配機制。施行建檔立卡貧困家庭學生教育資助和“雨露計劃”,做到“學段全覆蓋、標準最高檔、對象無遺漏”。繼續實施“351”“180”健康脫貧政策,深入實施健康脫貧“三個一批”行動計劃。實施易地扶貧搬遷和農村貧困家庭危房改造工程,增強貧困群眾住房安全保障。實施貧困村提升工程,完善貧困村道路、電商、飲水、電網、基層衛生教育基礎設施。全面落實新增脫貧攻堅資金、項目、舉措向深度貧困縣、貧困村集中傾斜政策。從2018年起,市級財政新增扶貧專項資金50%以上用于深度貧困縣脫貧攻堅。全面啟動沿淮行蓄洪區居民遷建工程,加強安全建設和環境整治。每年各縣(市、區)單列新增建設用地計劃,專門用于扶貧項目建設。堅持“脫貧不脫政策”,對已脫貧人口,攻堅期內不脫政策。堅持扶貧對象動態管理,對新增貧困人口和返貧人口,及時納入建檔立卡并落實幫扶措施。

 責任單位:市扶貧辦、市扶貧開發領導小組成員單位

 25.持續加大民生投入。調整優化財政支出結構,壓縮“三公”經費等一般性支出。不斷加大財政對民生的投入力度,繼續實施33項民生工程項目,集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。繼續調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金,全市城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準在現有基礎上提高50%,適度提高城鄉低保標準和優撫補助標準,加強對特困人員、殘疾人、優撫對象等群體的兜底保障。健全城鄉居民和城鎮職工基本養老制度,引導和鼓勵服務業人員、中小微企業職工、靈活就業人員、農民工、新業態就業人員等群體參保繳費。市財政支持基層基本公共服務投入均等化建設,重點向貧困地區傾斜。

 責任單位:市財政局、市人社局、市發改委(物價局)

 26.全力促進更高質量就業。創造更優越的就業創業環境,繼續開展“接您回家”系列活動,吸引阜陽籍農民工、高校畢業生、科研人員、企業家、部隊退役人員等“回流”。對高等學校和中職學校組織當年畢業生在本市轄區內就業達到30%以上,并簽訂6個月以上期限勞動合同的,由當地政府給予一次性補貼。鼓勵大企業舉辦高質量的職業教育、技能培訓,促進產教融合、校企合作。支持企業與高等學校、技工院校、中職學校建立人才培養、實習實訓基地。支持各地通過購買服務方式,為企業提供招工服務。職業院校、技工院校和培訓機構與企業簽訂就業合作協議,給予定向或訂單式就業補貼。小微企業新招用畢業年度高校畢業生,給予企業社會保險補貼。加快新型孵化平臺建設,推廣眾智、眾包、眾籌、眾創、眾享、眾扶“六眾”的創新創業發展模式,新增一批省級眾創空間和孵化器。舉辦阜陽市創新創業大賽。

 責任單位:市人社局、市科技局、市經信委(國資委)、市發改委(物價局)、市工商聯

 九、堅決打好污染防治攻堅戰,促進綠色發展

 27.持續改善生態環境質量。大力發展以農作物秸稈資源利用為基礎的現代環保產業,加快阜陽經開區和阜南經濟開發區省級秸稈綜合利用產業示范園建設。高標準推進阜南農業面源污染綜合治理試點縣建設,加快實施潁上、阜南、臨泉、太和畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。對“兩高一剩”行業落后工藝、設備和產品生產采取差別電價、水價。推進電動汽車充電基礎設施建設,落實新能源汽車充換電價格支持政策。繼續實施潁淮藍天工程,努力減少重度污染天數。切實保障飲用水源安全,推動重點流域水污染綜合治理,加快城市黑臭水體治理。推行非居民用水超定額累進加價制度。開展土壤污染狀況詳查和污染地塊修復試點。深入推進綠化提升專項行動,不斷提升綠化檔次和水平。加強城鎮環境基礎設施建設。引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入,培育一批專門從事生態保護修復的專業化企業。

 責任單位:市環保局、市農委、市發改委(物價局)、市住建委、市國土資源局、市林業局、市經信委(國資委)、市畜牧局

 28.完善生態環境管理制度。支持以市場化、多元化為導向,拓展生態補償制度覆蓋面。認真落實能源、水資源、建設用地總量和強度“雙控”制度。嚴守生態保護紅線,落實主體功能區戰略。探索實施環境信用聯合激勵和懲戒措施,堅決制止和懲處破壞生態環境行為。全面落實河長制、林長制。嚴格執行領導干部任期生態文明建設責任制、自然資源資產離任審計制度和生態環境損害責任終身追究制。

 責任單位:市發改委(物價局)、市環保局、市水務局、市林業局、市審計局

 十、以釘釘子精神做實做細做好工作,不斷優化發展環境

 29.持續開展“四送一服”。常態化開展送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素、服務實體經濟活動,全面落實聯系包保機制,暢通企業問題受理渠道,健全分辦交辦、平臺辦理、聯動推進等制度,確保企業問題不解決不罷休。常態化推進“四送一服”雙千工程。各級政府預算安排的涉企資金要盡快落實并撥付到企業,市直部門需再分配的切塊資金應嚴格按照預算法規定,及時落實到具體用款單位。

責任單位:市政府辦公室、市“四送一服”領導小組成員單位

 30.不斷轉變工作作風。各地各有關部門要牢牢把握高質量發展這個根本要求,始終保持永不懈怠的精神狀態,進一步轉變工作作風,積極踐行“一線工作法”,落實“馬上就辦、辦就辦好”工作要求,堅持以上率下、干字當頭,選好抓手、定好路徑,穩扎穩打、善作善成,有針對性地謀實事、出實招、求實效。要抓住主要矛盾,健全責任體系,完善督查考核機制,加強過程監測和實時調度,健全容錯糾錯和正向激勵機制,加快推進現代化大美阜陽建設。

 責任單位:市直各單位

 各地各有關部門貫徹落實情況分別于2018年8月初、12月底前報市委、市政府。

 

 

体彩p5走势图带连线图